No. La licencia de apertura o funcionamiento supone la autorización administrativa para la puesta en marcha de las instalaciones proyectadas y autorizadas previamente por la licencia de actividad. La licencia de primera ocupación verifica que lo edificado se  adapta al uso permitido y a lo autorizado en su día mediante la licencia de obras. Advierte claramente la distinción la STS 27 de marzo de 1991.